Выборы и состав Думы
Летом 1912 года III Государственная Дума прекратила работу в связи с истечением срока ее полномочий. Несколькими годами ранее началась подготовка к выборам в Четвертую Думу. Правительство сделало все возможное, чтобы укрепить свои позиции в законодательном органе, но не смогло повлиять на исход голосования.
По результатам выборов в Госдуму вошли представители «Союза 17 октября» (октябристов), «прогрессистов», националистов и умеренно правых, кадетов, центристов, социал-демократов, трудовиков и даже беспартийных. Всего было избрано 442 депутата. Октябристы получили 98 мест в Думе, но их преимущество перед представителями других партий не было подавляющим. Новый парламент имел заметные левый и правый фланги с умеренным центром. Это сделало Госдуму IV созыва менее предсказуемой, чем III.
Октябрист Михаил Родзянко стал председателем новой Думы, а его товарищами были беспартийный Владимир Волконский и прогрессивный Дмитрий Урусов.
Деятельность
IV Государственная Дума начала свою работу 15 ноября 1912 года. За 5 лет было проведено 5 заседаний парламента:
- 1 ноября 1912 г. — июнь 1913 г
- 2 октября 1913 г. — июнь 1914 г
- 3 января 1915 г
- 4 июля — сентября 1915 г
- 5 ноября 1916 г .— февраль 1917 г
В первые же дни своей деятельности правительство заполнило Госдуму так называемой «законодательной вермишелью». На 1-м и 2-м заседаниях депутаты сочли несущественными более 2 тысяч законопроектов.
Важные законодательные инициативы Думы, внесенные в Госсовет, были заблокированы. В связи с этим Госдума «притормозила» законопроекты царского правительства. Фракции все чаще вступали в ожесточенные споры друг с другом, поэтому они не могли сосредоточиться на своей непосредственной работе.
26 июля 1914 г депутат собрался на экстренное заседание. Объявление императорского указа в правительственном Сенате об открытии Государственной Думы и «Императорский манифест» о вступлении Российской Империи в войну были встречены депутатами аплодисментами. Большинство из них поддержали это решение и заявили, что готовы работать в тесном контакте с властями для победы. На последующих заседаниях Думы обсуждались военные вопросы и события на фронте.
Неудачи на восточном фронте и рост социальной напряженности привели к новому усилению настроений оппозиции. IV Государственная Дума вступила в открытый конфликт с исполнительной властью. В августе 1915 года большинство депутатов создали «Прогрессивный блок», выступая за создание «министерства общественного доверия» и ограничение самодержавия. В связи с этим император завершил заседание Думы раньше, чем предполагалось.
В ходе пятой сессии депутаты Госдумы активно обсуждали проблемы, связанные со сложной продовольственной ситуацией в России. Бюджетная комиссия говорила о необходимости введения фиксированных закупочных цен на хлеб и карточной системы поставки продуктов. В декабре 1916 года Дума, резко критиковавшая правительство, была отправлена на каникулы в отставку.
Четвертая Государственная Дума
В июне 1912 г истекают полномочия депутатов III Государственной Думы, а осенью проводятся выборы в IV Государственную Думу. Дума IV созыва начала свою работу 15 ноября 1912 года и просуществовала до 25 февраля 1917 года. Все это время президентом был октябрист М.В. Родзянко. Состав Государственной Думы IV созыва: правые и националисты — 157 мест, октябристы — 98, прогрессисты — 48, кадеты — 59, трудовики — 10 и социал-демократы — 14.
Ситуация не позволяла IV Думе сосредоточиться на масштабных работах. Более того, с началом мировой войны в августе 1914 года, после серьезных неудач русской армии на фронте, Дума вступила в острый конфликт с исполнительной властью.
3 сентября 1915 г., после того как Дума приняла государственные займы на войну, ее уволили на каникулы. Дума собралась только в феврале 1916 года.
Но Дума просуществовала недолго. 16 декабря 1916 г он снова был распущен. Возобновил свою деятельность 14 февраля 1917 года, накануне отречения Николая II от престола в феврале. Снова распущена 25 февраля. Более официально, он не собирался этого делать. Но формально и конкретно он существовал.
Родзянко М.В., Председатель Государственной Думы четвертого созыва
Новая Государственная Дума возобновила работу только в 1993 году.
Третья Государственная Дума
Третья Государственная Дума избрала 51 правых, 136 октябристов, 28 прогрессистов, 53 кадета, 90 националистов, 13 трудовиков и 19 социал-демократов. Хомяков, А.И. Гучков, М.В. Родзянко.
НА. Хомяков, председатель Третьей Государственной Думы
Как и следовало ожидать, большинство правых и октябристов сформировалось в Третьей Государственной Думе. Он продолжал свою деятельность с 1 ноября 1907 года по 9 июня 1912 года и за этот период провел 611 заседаний, что считается 2572 законопроектами, из которых 205 внесены самой Думой.
Основное место по-прежнему занимал аграрный вопрос, связанный со столыпинской реформой, рабочими и народностью. Госдума приняла 2197 законопроектов, большая часть из которых относилась к сметам различных ведомств и ведомств, ежегодно Госдума утверждала госбюджет. В 1909 году правительство, в очередной раз нарушив основной закон, вывело военное законодательство из-под юрисдикции Думы.
Третья Государственная Дума за пять лет своего существования приняла ряд важных законопроектов в области народного образования, укрепления армии и местного самоуправления. Третья Дума, единственная из четырех, проработала всю пятилетку, предусмотренную законом о думских выборах, с ноября 1907 года по июнь 1912 года. Состоялось пять заседаний.
А.И. Гучков, Председатель Государственной Думы III созыва
Вторая Государственная Дума
В начале 1907 года прошли выборы во II Государственную Думу, первая сессия которой открылась 20 февраля 1907 года. Всего было избрано 518 депутатов: 98 кадетов, 104 трудовика, 68 социал-демократов, 37 эсеров, 37 человек нечленов партии 50, октябристов — 44.
Председателем Думы избран Федор Александрович Головин, один из кадетских вожаков.
Головин Ф., Председатель Государственной Думы II созыва
В центре внимания снова оказался аграрный вопрос, но теперь появилась государственная программа по землевладению и реструктуризации землепользования, которая стала целью яростных атак.
Правые депутаты и октябристы поддержали указ от 9 ноября 1906 г о начале столыпинской земельной реформы. Курсанты пытались найти компромисс по земельному вопросу с трудовиками и автономистами, сводя к минимуму требования о принудительном отчуждении помещичьих земель. Трудовики отстаивали радикальную программу отчуждения частной и частной земли, превышающую «трудовую норму», и введение справедливого землепользования по «трудовой норме». Социал-революционеры представили проект социализации земли, социал-демократическая фракция — проект муниципализации земли. Большевики защищали программу национализации всей страны.
Большинство заседаний Второй Государственной Думы, как и предыдущая, были посвящены процедурным вопросам. Это стало формой борьбы за расширение компетенции депутатов Думы. Правительство, подотчетное только царю, не хотело иметь дело с Думой, а Дума, считая себя выбором народа, не желала признавать узкий объем своих полномочий. Такое положение вещей стало одной из причин роспуска Государственной Думы.
Дума была распущена, просуществовав 102 дня. Поводом для роспуска Думы стал скандальный случай сближения думской фракции социал-демократов с «военной организацией РСДРП», готовившей вооруженное восстание в войсках 3 июня 1907 года. Вместе с. В манифесте о роспуске Думы было опубликовано новое избирательное постановление. Изменение закона о выборах было осуществлено с явным нарушением Манифеста от 17 октября 1905 г., в котором подчеркивалось, что «ни один новый закон не может быть принят без одобрения Государственной Думы».