Совет народных комиссаров СССР: образование первого советского правительства

6 мая 1941 года И. В. Сталин был избран председателем Совнаркома

По Конституции 1924 г. Народные комиссариаты СССР были разделены на всесоюзные и объединенные. С 1936 г. Наркоматы СССР стали делиться на всесоюзные и республиканские профсоюзы. Во время работы II съезда Советов большевики предлагали левым эсерам войти в правительство, но они отказались. Фракции правых эсеров и меньшевиков покинули II съезд Советов в самом начале его работы, до формирования правительства.

Сформировать временное рабоче-крестьянское правительство, которое будет называться Совет народных комиссаров, для управления страной до созыва Учредительного собрания. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1946 года Совет Народных Комиссаров РСФСР преобразован в Совет Министров РСФСР.

Наркомат по военным и морским делам формировался как коллегия в составе Антонова-Овсеенко, Крыленко, Дыбенко. И Троцкий, между прочим, не скрывал своего крайнего возмущения, когда в 1926 году он был «освобожден от обязанностей члена Политбюро»… Совет Народных Комиссаров — это непосредственный орган власти как таковой: законодательный, исполнительный, и административный. Хотя ПЛСР входила в состав большевистского правительства, она заявляла о «нежелании присоединяться к правительству Октябрьской революции».

5 апреля 1921 г. Рукопись 1. Постановление ВЦИК и Совнаркома о расширении прав крестьянских комитетов на улучшение сельскохозяйственного производства (сельские комитеты). Постановление Совета Народных Комиссаров о конфискации всего движимого имущества граждан, бежавших из республики или до сих пор скрытых.

История

Непосредственно перед захватом власти в день революции ЦК большевиков приказал Льву Каменеву и Винтеру (Берзину) вступить в политический контакт с левыми эсерами и начать с ними переговоры о составе будущего правительства. Во время работы II съезда Советов большевики предлагали левым эсерам войти в правительство, но они отказались. Фракции правых эсеров и меньшевиков покинули II съезд Советов в самом начале его работы, до формирования правительства. Большевики были вынуждены сформировать однопартийное правительство.

Совет Народных Комиссаров образован в соответствии с «Указом об образовании Совета Народных Комиссаров», принятым II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов 27 октября 1917 года. Указ начинался с слова:

Сформировать временное рабоче-крестьянское правительство, которое будет называться Совет народных комиссаров, для управления страной до созыва Учредительного собрания.

Совет Народных Комиссаров утратил свой характер временного руководящего органа после роспуска Учредительного собрания, что было законодательно закреплено в Конституции РСФСР 1918 г. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет получил право формировать Совет Народных Комиссаров. ; Совет Народных Комиссаров являлся органом Главного управления делами РСФСР, который имел право издавать указы, а ВЦИК имел право отменять или приостанавливать действие любого постановления или решения Совета Народных Комиссаров. Комиссары.

Вопросы, рассматриваемые Советом Народных Комиссаров, решались простым большинством голосов. На собраниях присутствовали члены правительства, председатель ВЦИК, заведующий делами и секретари Совнаркома, представители ведомств.

Постоянным рабочим органом Совета Народных Комиссаров РСФСР было Управление дел, которое готовило заявки на заседания Совета Народных Комиссаров и его постоянных комиссий и принимало делегации. Штат хозяйственного управления в 1921 г насчитывал 135 человек (по данным ЦГАОР СССР).

Законом СССР от 15 марта 1946 г и Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 марта 1946 г. Совет Народных Комиссаров РСФСР был преобразован в Совет Министров РСФСР. 18 марта вышло последнее постановление правительства РСФСР под названием «Совет Народных Комиссаров». 25 февраля 1947 г были внесены соответствующие изменения в Конституцию СССР, 13 марта 1948 г. — в Конституцию РСФСР.

Подведомственные органы

• Финансовая тройка (2 мая 1922 г. — 29 мая 1922 г)
• Финансовый комитет (1922-1923)

Законодательная база СНК РСФСР

Согласно Конституции РСФСР от 10 июля 1918 года в деятельность Совета Народных Комиссаров входили:

• управление общими делами РСФСР;
• руководство отдельными ветвями управления (статьи 35, 37);
• издание законодательных актов и принятие мер, «необходимых для правильного и быстрого развития государственной жизни» (ст. 38).

Все постановления и решения Совета Народных Комиссаров докладывались ВЦИК (статья 39), который имел право приостановить действие и отменить постановление или постановление Совета Народных Комиссаров (статья 40).

Создано 18 наркоматов.

Кроме того, список наркоматов СНК РСФСР цитируется в соответствии с Конституцией РСФСР от 10 июля 1918 г:

• по иностранным делам;
• по военному делу;
• по морским делам;
• для внутренних дел;
• справедливость;
• тяжелая и утомительная работа;
• социальное обеспечение;
• образование;
• почтовые отделения и телеграфы;
• по делам национальности;
• финансовые дела;
• методы коммуникации;
• сельское хозяйство;
• торговля и промышленность;
• еда;
• Государственный контроль;
• Высший совет народного хозяйства;
• здравоохранение.

При каждом наркоме и под его председательством создавался совет, состав которого утверждался советом наркомов (статья 44).

Народный комиссар имел право самостоятельно решать все вопросы, касающиеся комиссариата, которым он руководил, доводя их до сведения коллегии (статья 45).

С образованием СССР в декабре 1922 г и созданием общесоюзного правительства Совет Народных Комиссаров РСФСР стал исполнительным и распорядительным органом государственной власти РСФСР. Организация, состав, компетенция и порядок деятельности Совета Народных Комиссаров определялись Конституцией СССР 1924 г и Конституцией РСФСР 1925 г. С этого момента состав Совета Народных Комиссаров был доработан для передачи части полномочий союзным ведомствам. Создано 11 республиканских народных комиссариатов:

• внутренняя торговля;
• тяжелая и утомительная работа
• финансы
• RCT
• внутренних дел
• справедливость
• освещение
• здравоохранение
• сельское хозяйство
• социальное обеспечение
• ВСНХ

В состав Совета Народных Комиссаров РСФСР теперь входили уполномоченные лица Народных Комиссаров СССР при Правительстве РСФСР с правом решающего или совещательного голоса. Совет Народных Комиссаров РСФСР, в свою очередь, назначил постоянного представителя при Совете Народных Комиссаров СССР (по сведениям СУ, 1924 г., № 70, ст. 691.).

С 22 февраля 1924 г в Совете Народных Комиссаров РСФСР и Совнаркоме СССР был единый отдел дел (по материалам ЦГАОР СССР).

С принятием Конституции РСФСР 21 января 1937 года СНК РСФСР подотчетна только Верховному Совету РСФСР, в период между его сессиями — Президиуму Верховного Совета РСФСР.

С 5 октября 1937 года в состав СНК РСФСР входило 13 наркоматов (данные ЦГА РСФСР):

• пищевая промышленность
• легкая промышленность
• деревообрабатывающая промышленность
• сельское хозяйство
• совхозы
• фермы
• финансы
• внутренняя торговля
• справедливость
• здравоохранение
• освещение
• местная промышленность
• муниципальные службы
• социальное обеспечение

В Совет Народных Комиссаров входили также председатель Госплана РСФСР и начальник Управления искусств при Совнаркоме РСФСР.

Народные комиссары

Вице-президенты:

• Рыков А.И. (конец мая 1921 г — ?)
• Цюрупа А.Д. (5.12.1921 — ?)
• Каменев ЛБ (январь 1922 — ?)
• Рыскулов, Турар Рыскулович (июнь 1926 — май 1937)

Иностранные дела:

• Троцкий Л.Д. (26 октября (8 ноября) 1917 — 04.08.1918)
• Чичерин Г.В. (30.05.1918 — 06.07.1923)
• Лаврентьев А.И. (1944 — 15.03.1946)

По военному и морскому делу:

• Антонов-Овсеенко В.А. (26 октября (8 ноября) 1917 — ?)
• Крыленко Н.В. (26 октября (8 ноября) 1917 — ?)
• Дыбенко П.Е. (26 октября (8 ноября) 1917 — 18.03.1918)
• Подвойский Н.И. (ноябрь 1917 — март 1918)
• Троцкий Л.Д. (8.4.1918 — 26.1.1925)
• Фрунзе М.В. (25.01.1925 — 31.10.1925)
• Ворошилов К.Е. (6.11.1925 — 20.6.1934)

Внутренних дел:

• Рыков А.И. (26 октября (8 ноября) 1917 г. — 4 (17) ноября 1917 г)
• Петровский Г.И. (17 (30) ноября 1917 — 25.03.1919)
• Дзержинский ФЭ (30.3.11919 — 6.7.1923)

Справедливость:

• Ломов-Оппоков Г.И. (26 октября (8 ноября) 1917 — 3 (16) ноября 1917)
• Стучка П.И. (3 (16) ноября 1917 — 26 ноября (9 декабря) 1917)
• Штейнберг И.З. (26 ноября (9 декабря) 1917 — 18.03.1918)
• Стучка П.И. (18.3.1918 — 22.8.1918)
• Курский Д.И. (22.8.1918 — 1928)

Тяжелая и утомительная работа:

• Шляпников А.Г. (26 октября (8 ноября) 1917 — 10.08.1918)
• Шмидт В.В. (10.08.1918 — 11.04.1919 и 26.04.1920 — 29.11.1920)

Государственная благотворительность (с 26.04.1918 — Социальное обеспечение; НКСО 11.04.1919 объединено с НК Труд, 26.04.1920 разделено):

• Коллонтай А.М. (30 октября (12 ноября) 1917 г. — март 1918 г)
• Винокуров А.Н. (март 1918 — 11.04.1919; 26.04.1919 — 16.04.1921)
• Милютин Н.А. (нарком, июнь — 6.7.1921)

Просвещение:

• Луначарский А.В. (26 октября (8 ноября) 1917 — 09.12.1929)

Почта и телеграф:

• Глебов (Авилов) Н.П. (26 октября (8 ноября) 1917 — 9 (22) декабря 1917)
• Прошян П.П. (9 (22) декабря 1917 — 18.03.1918)
• Подбельский В.Н. (11.4.1918 — 25.2.1920)
• Любович А.М. (24.3 — 26.5.1921)
• Довгалевский В.С. (26.5.1921 — 6.7.1923)

По национальности:

• Сталин И.В. (26 октября (8 ноября) 1917 г. — 6 июля 1923 г)

Финансы:

• Скворцов-Степанов И.И. (26 октября (8 ноября) 1917 г. — 30 октября (12 ноября) 1917 г)
• Менжинский В.Р. (30 октября (12 ноября) 1917 — 21.03.1918)
• Гуковский И.Е. (апрель — 16.8.1918)
• Крестинский Н.Н. (16.08.1918 — октябрь 1922)
• Сокольников Г.Я. (23.11.1922 — 16.01.1923)

Пути связи:

• Елизаров М.Т. (8 (21) ноября 1917 — 7 (20) января 1918)
• Рогов А.Г. (24.2.1918 — 9.5.1918)
• Кобозев П.А. (9.5.1918 — июнь 1918)
• Невский VI (25.7.1918 — 15.3.11919)
• Красин Л.Б. (30.03.1919 — 20.03.1920)
• Троцкий Л.Д. (20.3.1920 — 10.12.1920)
• Емшанов А.И. (20.12.1920 — 14.04.1921)
• Дзержинский ФЭ (14.4.1921 — 6.7.1923)

Сельское хозяйство:

• Милютин В.П. (26 октября (8 ноября) 1917 г. — 4 (17) ноября 1917 г)
• Колегаев А.Л. (24 ноября (7 декабря) 1917 — 18.03.1918)
• Sereda SpA (3.4.1918 — 02.10.1921)
• Осинский Н. (заместитель наркома, 24.03.1921 — 18.01.1922)
• Яковенко В.Г. (18.1.1922 — 7.7.1923)

Торговля и промышленность:

• Ногин В.П. (26 октября (8 ноября) 1917 — 4 (17) ноября 1917)
• Шляпников А.Г. (19 ноября (2 декабря 1917 г. — январь 1918 г)
• Смирнов В.М. (25 января (7 февраля) 1918 — 18.03.1918)
• Бронский М.Г. (18.03.1918 — 12.11.1918)
• Красин Л.Б. (12.11.1918 — 6.7.1923)

Еда:

• Теодорович И.А. (26 октября (8 ноября) 1917 г. — 18 (31) декабря 1917 г)
• Шлихтер А.Г. (18 (31) декабря 1917 — 25.2.1918)
• Цюрупа А.Д. (25.2.1918 — 12.12.1921)
• Брюханов Н.П. (12.12.1921 — 6.7.1923)

Государственный контроль РСФСР:

• Эссен, Эссен (19 ноября (2 декабря 1917 г. — май 1918 г)
• Лендер К.И. (9.5.1918 — 25.3.1919)
• Сталин И.В. (30.3.1919 — 7.2.1920)

Здравоохранение:

• Семашко Н.А. (11.7.1918 — 25.1.1930)

Осмотр рабочих и крестьян:

• Сталин И.В. (24.2.1920 — 25.4.1922)
• Цюрупа А.Д. (25.4.1922 — 6.7.1923)

Государственная собственность:

• Карелин В.А. (9 (22) декабря 1917 — 18.03.1918)
• Малиновский П.П. (18.3.1918 — 11.7.11918)

Местное правительство:

• Трутовский В.Е. (19 декабря 1917 (1 января 1918) — 18.03.1918)

Высший совет народного хозяйства (президенты):

• Осинский Н. (2 (15) декабря 1917 — 22.03.1918)
• Рыков А.И. (3.4.1918 — 28.5.1921)
• Милютин В.П. (Врид) (23.3 — 28.5.1921)
• Богданов П.А. (28.5.1921 — 9.5.1923)
• Рыков А.И. (9.5.1923 — 2.2.1924)
• Дзержинский Ф.Е. (2.2.1924 — 20.7.1926)
• Лобов С.С. (1926-1930)

Цели и задачи СНК. Политическая программа нового правительств.

Основной идеей политической программы нового правительства было усиление Советской власти, политического режима, решение вопроса крестьян и рабочих, замена регулярной армии, ликвидация частной собственности.

Цели и задачи:

1. Укрепить политический режим;
2. Национализация;
3. Экономическая трансформация;
4. Повышение уровня жизни населения;
5. Борьба с ростом цен, безработицей, преступностью, инфляцией;
6. Решение аграрно-трудового вопроса;
7. Реформа судебной системы, армии.

Структура СНК

Правительство сформировали наркомы. Каждый из них отвечал за определенную ветвь жизни в стране — полицейский участок. Глава Совнаркома был его председателем. Первым президентом был В. И. Ленин. Пост вице-президента занимал Рыков А.И. С 1918 по 1937 год Совет Народных Комиссаров был ответственным органом ВЦИК, а с 1937 года — Верховного Совета РСФСР.

После принятия конституции в июле 1918 года, в которой Совет Народных Комиссаров был санкционирован как постоянно действующий орган власти, было создано 18 комиссариатов:

• Высший совет народного хозяйства;
• Еда;
• Сельское хозяйство;
• Торговля и промышленность;
• Тяжелая и утомительная работа;
• Социальное обеспечение;
• Просвещение;
• Подключения;
• Государственный контроль;
• Здравоохранение;
• Финансовые дела;
• Справедливость;
• Военное дело;
• Иностранные дела;
• Морские дела;
• Внутренних дел;
• По национальности;
• Транспорт.

C 1998 года по настоящее время

Постановление Совета Народных Комиссаров о Московских высших художественно-технических мастерских. Постановление Совнаркома о нефтяных концессиях. Постановление Совета Народных Комиссаров об обеспечении факультета общежитиями для рабочих. Постановление Совета Труда и Обороны о коллективном предложении рабочих и служащих некоторых государственных предприятий.

В 1922-1923 годах работал в нормировании труда Центрального совета профсоюзов всех профсоюзов. Позже также на профсоюзной и административной работе. В 1921 г. — заместитель командующего Вооруженными Силами Украины и Крыма.

В 1932-1937 годах он был первым секретарем обкомов партии Западного Казахстана, Северного Казахстана и секретарем ЦК Коммунистической партии (б) Киргизии. В 1920-1922 гг. — ответственный секретарь, заместитель председателя, председатель ЦК Союза железнодорожников. Позже — на руководящей должности в системе НКПС. Был членом ЦИК, ЦИК и ЦИК СССР многих созывов.

1920-1922 гг. — секретарь Центрального совета профсоюзов Союза. На 9-м, 11-м и всех последующих съездах партии он был избран членом ЦК (см. Также том 42, стр. 514). -169, 332-333. Балаболкин И.Н. (1875 г.р.) — член партии; до Октябрьской революции работал на Риддерском маслозаводе; С февраля 1917 г по август 1921 г. — член Семипалатинского государственного посевного комитета. В 1921-1923 годах он был членом совета Наркомата финансов и главой Государственного казначейства.

Для каждого президента предоставляется алфавитный список его первых заместителей и заместителей. Этот раздел статьи необходимо заполнить, а это сообщение удалить. Наркоматы профсоюзов имели своих представителей в профсоюзных республиках, которые напрямую подчинялись наркомам профсоюзов.

Плюсы и минусы нового правительства

Деятельность Совета Народных Комиссаров противоречива.

Преимущества:

• Были предприняты попытки реформировать и преобразовать жизненно важные секторы страны, уничтожая многие пережитки, которые препятствовали развитию экономики.

Растрескивание:

• Практически с самого начала своего существования Совет Народных Комиссаров игнорировал избранный Вторым съездом двухсторонний ВЦИК, чтобы контролировать деятельность Совета Народных Комиссаров.
• Отсутствие меньшевиков, эсеров, покинувших съезд еще до создания Совета Народных Комиссаров, привело к формированию однопартийного правительства, что сделало невозможным создание коалиции демократических сил и привело к к росту противостояния в обществе.
• Отсутствие конкретных планов, видений структуры государственного аппарата, схем организации власти, органов управления вместе с борьбой за власть привели к ухудшению положения населения.
• Он совмещает законодательную, исполнительную и административную власть.

Председатели Совета народных комиссаров РСФСР

• Ленин, Владимир Ильич (27 октября (9 ноября) 1917 — 21 января 1924; после покушения на Ленина, в августе-сентябре 1918 года Я.М. Свердлов исполнял обязанности президента)
• Рыков Алексей Иванович (2 февраля 1924 — 18 мая 1929)
• Сырцов, Сергей Иванович (18 мая 1929 — 3 ноября 1930)
• Сулимов, Даниил Егорович (3 ноября 1930 — 22 июля 1937)
• Булганин, Николай Александрович (22 июля 1937-17 сентября 1938)
• Вахрушев, Василий Васильевич (29 июля 1939 — 2 июня 1940)
• Хохлов, Иван Сергеевич (2 июня 1940 — 23 июня 1943)
• Памфилов Константин Дмитриевич (исполнял обязанности с 5 мая 1942 г по 2 мая 1943 г)
• Косыгин, Алексей Николаевич (23 июня 1943 — 15 марта 1946)

Оценки

Социальный состав

Исследователь М.С. Восленский в своей основополагающей работе «Номенклатура» отмечает, что «социальное происхождение» первого состава Совнаркома не устраивало партию большевиков, которая объявила себя «авангардом рабочего класса». Действительно, первый состав Совнаркома был почти без интеллектуальных исключений, а из 16 рабочих было только двое: А.Г. Шляпников и В.П. Ногин. Кроме того, в первый состав Совнаркома входили пять дворян: Ленин (Ульянов) Б.И., Луначарский А.Г., Антонов-Овсеенко В.А., Теодорович И.А и Оппоков (Ломов) Г.И. Отец Троцкого был, по словам Советская классификация «кулак», а Сталин был мастером, поэтому оба принадлежали, по советской классификации, к «мелкобуржуазным элементам». Такое положение дел подготовило почву для возникновения в конце гражданской войны так называемой «рабочей оппозиции», выражающей, среди прочего, раздражение тем фактом, что рабочие фактически управлялись от их имени интеллигенция; оппоненты обвиняют в «перерождении партийных лидеров» и их «отрыве от партийных масс» (см также Махаевщина). На X съезде ПКР (б) «рабочую оппозицию» обвинили в:

«Рабочая оппозиция» привержена интеллектуализму в том смысле, что она видит все зло в наших руководящих органах и в том факте, что интеллектуалы сидят везде и всюду.

Первый состав Совета народных комиссаров Советской России

• Председатель Совета Народных Комиссаров — Владимир Ульянов (Ленин)
• Народный комиссар внутренних дел — Рыков А.И
• Народный комиссар сельского хозяйства — Милютин В.П
• Нарком труда — А.Г. Шляпников
• Наркомат по военным и военно-морским делам — комитет в составе: В.А.Всеенко (Антонов) (в тексте указа об образовании СНК — Авсеенко), Н.В. Крыленко и П.Е.Дыбенко
• Народный комиссар по торговле и промышленности — Ногин В.П
• Народный комиссар по образованию — Луначарский А.В
• Нарком финансов — И.И. Скворцов (Степанов)
• Нарком иностранных дел — Л.Д. Бронштейн (Троцкий)
• Нарком юстиции — Г.И. Оппоков (Ломов)
• Нарком продовольствия — И.А. Теодорович
• Нарком почт и телеграфов — Н.П. Авилов (Глебов)
• Нарком по делам национальностей — И.В. Джугашвили (Сталин)
• Пост наркома путей сообщения временно осталась незамещенной.

Вакантную должность наркома путей сообщения занял М.Т. Елизаров. 12 ноября, помимо указа о создании Совета народных комиссаров, народным уполномоченным по государственной благотворительности была назначена первая в мире женщина-министр А. М. Коллонтай. 19 ноября наркомом госконтроля был назначен Э. Эссен.

Первый исторический состав Совета Народных Комиссаров сформировался в условиях жесткой борьбы за власть. В связи с инициативой исполкома Викжельского железнодорожного союза, который не признал Октябрьскую революцию и призвал к формированию «однородного социалистического правительства» из представителей всех социалистических партий, пост наркома Желдора сохранился незамещенный. Позже, в январе 1918 года, большевикам удалось расколоть железнодорожный союз, образовав параллельно Викжельскому исполнительному комитету Викжедор, который состоял в основном из большевиков и левых революционеров. В марте 1918 года сопротивление Викжеля было окончательно сломлено, и основные полномочия Викжеля и Викжедора были переданы Наркомату путей сообщения.

Наркомат по военным и морским делам формировался как коллегия в составе Антонова-Овсеенко, Крыленко, Дыбенко. В апреле 1918 г этот комитет практически прекратил свое существование.

По воспоминаниям первого наркома просвещения Луначарского А.В., первый состав Совнаркома был во многом случайным и обсуждение списка сопровождалось комментариями Ленина: «Если они окажутся непригодными, то можно будет изменить «. Как писал первый народный комиссар юстиции большевик Ломов (Оппоков Г.И.), его знания о правосудии в основном включали детальное знание царских тюрем с особенностями режима, «мы знали, где бьют, как бьют, где и как их поместили в одиночные камеры, но мы не знали, как заставить работать государство».

Многие наркомы первого состава Совнаркома Советской России были репрессированы в 1930-е годы.

Деятельность СНК

Основные направления деятельности Совета Народных Комиссаров после его образования:

• Указ «О мире»: прекращение боевых действий, упразднение тайной дипломатии;
• Указ об отмене смертной казни»;
• Земельный указ »: создание новых принципов землепользования и землепользования, отмена частной собственности;
• Указ об упразднении званий и имущества, прав и привилегий должностных лиц;
• Реформа судебной системы: отмена института мировых судей, появление революционных трибуналов;
• Реформировать армию;
• Указ «О контроле над рабочими»;
• Введение нового календаря с 1 февраля 1917 г;
• Орфографическая реформа.